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在回凤翔的路上，阿牛与卢植达成了重要的共识。
卢植此次出山，绝非为了洛阳太守的职务，对于一位曾经官拜一品的海内大儒而言，区区一个太守又岂能看在眼里？之所以肯帮阿牛扛下这个差事，凭借自己在关东诸侯中的威望，为洛阳的重建创造更好的外部环境，一是因为大汉忠臣卢植对故都的感情，二是凤翔城主那一点微薄的面子。
虽然卢植接任了洛阳太守，但他的角色只相当于地位尊崇的“客卿”。重建洛阳任务是凤翔城接下的，洛阳太守也是凤翔城主推举而来，重建工作所需要花费的万千财力、人力同样出自凤翔，对洛阳拥有绝对控制权的，只能是阿牛。对于这一点，两人虽然都未挑明，但却有着惊人的默契。
“这次答应去洛阳，我只想做个挂名太守，并在必要的时候出面为凤翔疏通渠道，具体的内务、军务阿牛需要另择贤才。我老了，想过些安安稳稳的日子，太过忙碌的琐务还是让年轻人去做吧。”
某城主无比“痛心”的大惊失色，请卢植收回成命，但卢植似乎吃了秤砣铁了心，坚决不肯改变初衷，于是乎，某城主只好“勉为其难”并“十分遗憾”的接受了卢植的要求。
“跟卢植打交道，还真是痛快兼省心啊。”这是阿牛对卢植的评价，聪明人之间的交道，大家都知道游戏规则，确实省时省力。
随着阿牛携卢植回归，重建洛阳的准备工作进入了最后的快速阶段，事实上早在阿牛前往栖凤谷前，庞统和孙良已经着手筹备工作。
城主办公室。某城主惬意地喝着清茶，旁边的庞统也十分悠闲地坐着，唯有孙良不敢大意。规规矩矩地站得笔直。大气都不敢喘一下。平素向来喜欢轻松自在的阿牛和庞统对望了一眼，不禁有些无奈，孙良打死都不肯和阿牛坐在一起。
“主公，这是行政中心昨晚连夜拟定出来地名单。准备派往洛阳的工匠人才合计人，其中高级工匠人，涵盖了一级城市所需的所有人才类型，请主公过目。”
某城主放下手中地茶杯，接过孙良递交地清单认真地翻看着。不得不承认。阿牛虽然惯于将事务推给手下的人去做，自己悠闲地四处游荡，但这厮对于领地内的状况即使称不上了如指掌，差距也绝对不大，边看边道：
“中级铁匠高大炮，这人不是刚刚结婚没多久吗，他媳妇好象叫什么来着，一位高级裁缝？换个人代他去把。或者干脆让他媳妇一起去洛阳，就这样把别人小两口拆散是很残忍的。再说了，随着领地不断壮大，咱们凤翔也需要更多的人口，总得给大家生孩子的机会吧。”
“初级医师江小鸭。他唯一的哥哥江小鸡曾是山字营的，在我们凤翔升级城市之前，击退管亥领军地黄巾军一役中战死。他老爹已经年过六旬，还是让他留在领地照顾家人吧。”
“高级木匠杨乃武，好象正在追桑梓镇的一位初级织工。外号叫小白菜的那位。君子有成人之美，最好换个人。”
“高级医师柳下挥。不是和华安他们一起在钻研医学吗？已经用了那么多的东海珍珠，现在让他去洛阳岂不是前功尽弃！”
“好了，就人才与重建洛阳的需求而言，这份名单没有任何毛病，但就人性关怀的角度而言，还可以做得更好。你将这份名单拿回去重新作，好了再拿给我，我也不是认识凤翔的所有人，其它的我就不细看了，相信你也知道该注意些什么了。”阿牛脸上浑然没有半点不快，随手便将清单交给了孙良。
某城主不紧不慢地说着，孙良额头上地冷汗都出来了，无庸置疑，这是自己的严重失误。看似成天无所事事的阿牛，居然对领地内乡民的情况如此了解，作为内务长官的孙良不禁羞愧无地，刚才某城主地指正虽然孙良不尽知晓，但至少其中两件事孙良还是知道的，准确无误！
孙良没有分辨，接过清单后倒告退，倒是庞统帮他说了句公道话，“孙良昨晚亲自在忙着筹备重建物资的事情，人才清单好象是行政中心的几个官吏做的。”
“那不是理由，至少孙良拿清单给我看之前，自己应该先行检视一遍。希望经过这件事情之后，孙良会有所进步吧。”阿牛地声音十分平静，丝毫没有为此而气愤地样子。
“人才和物资是一回事，现在卢植先生出任了洛阳太守，主公准备派哪些人去洛阳？”庞统笑道。
“你想去吗？”某城主笑道，满面春风地望着庞统。
“呵呵，这个嘛……在凤翔这么久，已经有感情了，不过……偶尔换个地方看看也蛮不错……当然了，这得看主公的意思，我是无所谓地。”庞统颇有些不好意思地道。
“明白了，原来你也是愿意过去的。”某城主笑得无比温和。
“主公是答应了？”庞统惊喜道。
“嘿嘿……没门！你就先乖乖地待在领地吧，以后会有你的机会。”某城主长身而起，大笑着抛下庞统扬长而去。
遭到拒绝的庞统无奈地苦笑着，事实上在他开口向阿牛讲话之前，便明白获得许可的可能性几乎为零。一则，庞统的名师特性对于凤翔的人才培养十分重要；二则，某城主绝不希望庞统在凤翔的消息传扬开去，曝光了陈宫和赵云，对凤翔而言已经足够了。
派往洛阳的人选，在阿牛和卢植回到凤翔城后的第二天便全部揭晓。工匠人才的清单，由孙良为首的行政中心重新做了一遍，主持洛阳内务、军务的人选也纷纷敲定。
由于人才凋零，某城主在苦思了数个时辰之后，不得不跑到卢植面前，请他暂时“勉为其难”地担负起内务大权。当然，凤翔会派出几名官吏前往洛阳，负责具体的事务。
“阿牛手下不是还有庞统吗，看起来很奸诈的那位；另外那个孙良处理内务看起来也相当不错，随便调一个过去就能解决问题。”
“庞统毕竟走的是谋士路线，打理内政有些委屈他了；如果将孙良派到洛阳，领地内这摊子事情就没人能扛，凤翔在青州可不只是一个主城，还有十多个附属领地啊，暂时离不开他。如果先生实在忙不过来，过段时间阿牛再派人到洛阳接替内务工作。”
卢植也没有过多推辞，很快便点头应允。
看起来他身上的担子又重了许多，实际上大家都明白，一级城市组建起良好的行政机构后，自有凤翔的官吏在下面忙活，根本没有多少事情需要卢植处理。阿牛将这份权力将给卢植，同样传递出了一个信息：先生尽管做主便是，凤翔对你是信任的。
内务可以暂时由卢植代理，军队方面绝对不能马虎。卢植在中的威望，并不足以保证没有人会打凤翔的主意，驻屯一支强而有力的部队震慑对手是必要的。
最初某城主还对此不以为然，心想有卢植在那里罩着，派一两位转职武将，随便征两三千洛阳守备军维持秩序即可，却遭到了庞统的强烈反对。按照庞统的说法，“四战之地的洛阳，必须要有一位能够威震敌胆、临危决断的名将，猛将！”
这样的情形下，阿牛只得一咬牙，派出了赵云的飞翼营。
以子龙的战力，已经不是所谓的“猛将”、“名将”二字足以形容的，至少前面还要加上“超级”二字。再加上赵云智勇双全，胆气过人，实在是不二人选。
阿牛并不希望派赵云去洛阳，颇有些不情愿的意思。赵云带领的飞翼营，是凤翔在青州大本营内唯一的一支骑兵部队，而且赵云入主飞翼营的时日尚短，部队的战斗力有待进一步磨合，客观地讲，让子龙带着这支骑兵去洛阳，并非最好的选择。在阿牛看来，周泰也是个不错的选择。
但已经处在风头浪尖上的凤翔，如果再将手中的强将曝光，势必使凤翔成为更多领主的假想敌，对于领地的发展是不利的。这样的形势之下，阿牛最终还是选择派出了早已为世人所知的赵
阿牛还不知道，未来的一段时间，若非赵云率领的飞翼营浴血奋战力挽狂澜，以血肉之躯为援军争取到了宝贵的时间，凤翔险些失去了对洛阳的控制，更险些断送了卢植等人的性命！